Новая система социальной защиты послужит обеспечению достоинства человека
Новая система социальной защиты послужит обеспечению достоинства человека
Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 20 февраля состоялось видеоселекторное совещание, на котором обсуждены приоритетные задачи в сфере социальной защиты.
В соответствии со статьей 1 Конституции нашей страны, Узбекистан является социальным государством. 1 июня 2023 года был принят указ о предоставлении качественных социальных услуг и помощи населению, а также создано Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.
Проведенный глубокий анализ опыта более десяти стран с привлечением квалифицированных экспертов показал необходимость совершенствования существующей системы социальной защиты, которая за последние тридцать лет не претерпела существенных изменений и ограничивалась распределением государственных средств. Это привело к ситуации, когда часть населения привыкла рассчитывать на помощь, не стремясь улучшать свое положение.
Например, выявлены факты непрерывной выплаты пособий трудоспособным людям. Не уделялось должного внимания медицинской и социальной реабилитации, а также профессиональному обучению лиц с инвалидностью.
Президент подчеркнул важность кардинального переосмысления системы, сосредоточив внимание на целевом и эффективном распределении социальной помощи.
- В этой области нельзя работать в общем порядке. Необходим индивидуализированный, профессиональный подход к судьбе каждой семьи и человека. Если правильно организовать социальную службу, нуждающиеся граждане легче займут свое место в обществе, - сказал Шавкат Мирзиёев.
На совещании определены приоритетные направления работы, особое внимание уделено развитию социальных услуг и поддержки на уровне махалли. Повышение прозрачности и адресное изучение потребностей населения позволило пересмотреть список получателей помощи, исключив из него тех, кто имеет стабильный доход, и организовав поддержку для 2 тысяч одиноких и нуждающихся в уходе.
Несмотря на широкий спектр предоставляемых социальных услуг – 250 видов - население недостаточно информировано о них.
В связи с этим с 1 июня вводятся изменения в порядок определения лиц, нуждающихся в социальной защите. Будут разработаны точные критерии категории нуждающихся и конкретно определено, какая именно помощь необходима семье.
Введение единого опросника поможет представителям «семерки махалли» при взаимодействии с жителями выявить их проблемы и возможности, создать "социальный портрет" каждой семьи. Будет проводиться мониторинг изменений в семье, произошедших после оказания помощи.
Речь идет не о сокращении финансирования, а об оказании помощи лицам, реально нуждающихся в ней, их интеграции в общество, отмечалось на совещании.
Оказание всех социальных услуг в махалле будет поэтапно переведено на оформление договора социальных услуг. В этом случае и поставщик услуг, и получатель помощи возьмут на себя определенные обязательства.
В список получателей пособий в первую очередь будут включаться семьи лиц с инвалидностью, лишенных родительского попечения, потерявших кормильца, а также те, кто по состоянию здоровья или по другим причинам не может длительное время работать. При включении других граждан в «социальный реестр» будут учитываться не только их доходы, но и расходы.
С 1 октября все социальные выплаты населению будут проводиться через "социальную карту". В следующем году в 40 районах будут запущены многофункциональные центры социальных услуг для реабилитации, оздоровления и обучения уходу за людьми с инвалидностью.
На совещании особое внимание уделено поддержке лиц с инвалидностью.
Узбекистан в 2021 году присоединился к Конвенции о правах лиц с инвалидностью. Для предприятий и организаций, нанимающих таких лиц, предусмотрен ряд льгот.
Однако многие учреждения, улицы и остановки не адаптированы для передвижения лиц с ограниченными возможностями. Из-за отсутствия условий в школах и колледжах родители вынуждены размещать своих детей с инвалидностью в далеких специализированных интернатах, что очень тяжело как для семьи, так и для ребенка.
Поэтому теперь будет создана национальная система обучения, трудоустройства и привлечения к спорту лиц с инвалидностью. Для создания безбарьерной среды обучения и труда лиц с инвалидностью будет прекращена практика определения уровня трудоспособности. Инвалидность будет устанавливаться не по заболеванию, а с учетом способности человека к самостоятельным действиям, коммуникации и участию в социальной жизни.
В районных центральных больницах будут организованы отделения медицинской реабилитации. Ассортимент протезных средств увеличится с 18 до 30 видов, а выделяемые средства увеличатся в 1,5 раза, предоставление протезов будет осуществляться в электронной форме. Такие средства можно будет получить на дому, онлайн или через центр "Инсон", выбрав любого производителя.
Проекты строительства зданий и сооружений будут обязательно проходить экспертизу на создание удобной среды для лиц с инвалидностью. Будут приняты меры для создания безбарьерной среды в общественном транспорте, на остановках и перекрестках.
Предприниматели, 50 процентов персонала которых составляют работники с инвалидностью, получат возможность напрямую заключать контракты с государственными заказчиками. Четыре специализированные школы будут привязаны к отраслям промышленности. Продукция, созданная лицами с инвалидностью в рамках надомничества и ремесленного производства, будет продаваться через электронную платформу.
Определено создание Ассоциации развития спорта лиц с инвалидностью, они будут привлекаться к массовому спорту начиная с махалли. Отмечена важность создания художественных произведений, вдохновляющих и мотивирующих людей, нуждающихся в социальной защите.
Также определены задачи по воспитанию детей, оставшихся без родительской заботы.
Отныне вопросами опеки и попечительства, а также делами детей, оставшихся без родительской заботы, будут заниматься социальные работники на уровне махалли. Для этого комиссии по опеке и попечительству при хокимиятах будут упразднены, и с 1 августа их полномочия перейдут к центрам "Инсон".
Будет введена система «специализированной приемной семьи» для усыновления сирот и детей, оставшихся без попечения. В 160 специализированных учебных заведениях поэтапно откроются группы заботы.
Система помощи молодым людям, лишенным родительской опеки, также изменится. Теперь поддержка в рамках программы "Сопровождение молодежи" будет предоставляться такой молодежи до 23 лет.
Центры социально-правовой помощи несовершеннолетним в системе Министерства внутренних дел будут реорганизованы в «Школы жизни». Они станут комплексными учреждениями, оказывающими помощь в социальной адаптации детей с трудным воспитанием.
Также будет пересмотрена система предоставления жилья сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Центры «Инсон» будут формировать список молодых людей, действительно нуждающихся в жилье. Стоимость предоставляемого жилья будет определяться исходя из рыночной стоимости с учетом региональных особенностей.
Ответственным лицам даны указания по обеспечению жильем детей-сирот, стоящих в очереди.
Отмечено, что не все женщины и дети, пострадавшие от насилия, охвачены реабилитацией. Поэтому на уровне махалли будет создана отдельная система. Для поддержки молодых матерей в трудной ситуации и предотвращения социального сиротства будет создана служба «Дом матери». Кроме того, в районных больницах откроются круглосуточные кабинеты для оказания медицинской и психологической помощи пострадавшим от насилия.
На совещании Премьер-министр, ответственные лица и хокимы доложили о своих планах по организации новой системы работы.
- Если мы хотим обеспечить в нашем обществе социальную справедливость и уважение к человеческому достоинству, необходимо эффективно наладить новую систему на местах, оказывать поддержку и давать мотивацию нуждающимся людям, - сказал Президент.
