От реформ к глобальному диалогу: Узбекистан представляет новую модель социальной защиты на Втором Всемирном саммите социального развития
За последние два года страна сократила уровень бедности с 35% до 6,6%, уровень безработицы сократился вдвое, а также расширила доступ к социальным, образовательным и экономическим услугам для уязвимых групп населения — от детей и женщин до людей с ограниченными возможностями и пожилых людей. Эти реформы не просто административные; они глубоко человечны и соответствуют принципам инклюзивности, достоинства и равных возможностей.
Эти усилия являются частью более широкой стратегии президента Шавката Мирзиёева по превращению Узбекистана в социальное государство, где каждая политика направлена на защиту человеческого достоинства и расширение равных возможностей. Реформа носит не только административный характер — она глубоко ориентирована на человека и призвана охватить наиболее уязвимые слои населения посредством комплексных и доступных решений.
Трансформация системы социальной защиты
Новая модель Узбекистана отражает принцип «никого не оставить позади». За последние два года страна реализовала ряд глубоких и взаимосвязанных реформ:
● Сокращение бедности: инклюзивный экономический рост сократил уровень бедности с 35% до 6,6%, а безработица снизилась с 10% до 5,5%.
● Экономическая инклюзивность: программа «От бедности к процветанию» предоставляет семь возможностей: рабочие места, образование, здравоохранение, жилье, развитие местных сообществ и диалог с государством.
● Цифровое управление: электронный реестр нуждающихся семей теперь позволяет гражданам получать 120 видов социальных пособий, а система социальных карт обеспечивает прозрачность и удобство для получателей пенсий и пособий.
Защита детей и семей
Узбекистан стал первой страной в Центральной Азии, присоединившейся к Глобальному альянсу по прекращению насилия в отношении детей. Новый Закон о защите детей от всех форм насилия (2024 г.) официально признает физическое, сексуальное и психологическое насилие, пренебрежение, эксплуатацию и издевательства преступлениями.
Чтобы обеспечить детям воспитание в семейной среде, правительство создало 255 детских домов семейного типа, а крупные интернатные учреждения были ликвидированы. Более 30 000 детей, оставшихся без попечения родителей, получили социальную поддержку, а 3200 человек были обеспечены жильём.
Специальные квоты и гранты теперь позволяют 2700 детям-сиротам поступить в вузы, а 2000 – занять государственные должности.
Чтобы обеспечить каждому ребёнку воспитание в семейной среде, дети, ранее проживавшие в крупных интернатных учреждениях, были ликвидированы, и дети были переведены в дома семейного типа. В результате только за последние два года по всей стране функционируют 255 семейных детских домов. Более 30 000 детей, оставшихся без попечения родителей, получили социальную поддержку, в том числе 3200 получили жильё.
Кроме того, специальные квоты и гранты позволили 2700 детям-сиротам поступить в университеты, а 2000 – начать карьеру в государственных учреждениях.
Расширение доступа к качественному образованию
Реформы образования кардинально изменили систему раннего обучения и инклюзивности.
● Создано 1,5 миллиона новых мест в детских садах, что увеличило охват дошкольным образованием с 27% (2017) до 78% (2024) — рекордный показатель для региона.
● Более 96% детей теперь посещают подготовительные программы, а к 2026 году планируется достичь 100%.
● Мобильные дошкольные учреждения, размещенные в автобусах, обслуживают детей в отдаленных районах.
● Количество дошкольных учреждений выросло с 5200 в 2017 году до 38 000 в 2024 году.
● Зачисление детей с ограниченными возможностями в школы увеличилось с 60% до 82%, а количество инклюзивных классов увеличилось в десять раз — с 200 до 1973 школ.
Число студентов с ограниченными возможностями в высших учебных заведениях удвоилось, а молодёжь Узбекистана добивается мировых успехов — узбекские студенты ежегодно завоёвывают 195 медалей на международных олимпиадах, по сравнению с 15 в 2017 году.
Расширение прав и возможностей женщин и гендерное равенство
Узбекистан стремительно продвигается в области гендерного равенства и политической интеграции.
● Доля женщин в парламенте выросла с 16,4% до 34%, а в государственных органах — с 30% до 41%.
● Страна поднялась на 48 позиций в индексе Всемирного банка «Женщины, бизнес и право», заняв 91-е место в мире.
● В 2023 году Узбекистан ввел уголовную ответственность за домашнее насилие, став первой страной в Центральной Азии, сделавшей это.
● Доля женщин, обучающихся в высших учебных заведениях, превысила 50%, а Узбекистан занимает 38-е место в мире по представительству женщин в парламенте, поднявшись на 92 позиции за пять лет.
Инклюзивное здравоохранение, спорт и развитие человеческого потенциала
Финансирование здравоохранения увеличилось в шесть раз, а поддержка матерей и детей — в двенадцать раз. Детская смертность снизилась в пять раз с 1995 года, а ожидаемая продолжительность жизни увеличилась до 75 лет.
Узбекистан Зарегистрирована Глобальная инициатива ВОЗ по борьбе с детским раком, и теперь 100% новорожденных охвачены программами скрининга.
Спорт — национальный приоритет: Узбекистан занял 13-е место в мире на Олимпийских и Паралимпийских играх 2024 года, а национальная сборная по футболу квалифицировалась на Чемпионат мира по футболу FIFA 2026 года. За год число людей с ограниченными возможностями, занимающихся адаптивными видами спорта, утроилось.
Экология и зеленый рост
Приверженность Узбекистана принципам устойчивого развития подтверждается программой «Яшил Макон» («Зеленое пространство»), в рамках которой ежегодно высаживается 200 миллионов деревьев.
В Приаралье лесной покров уже увеличился на 35%, превратив один из самых серьезных экологических кризисов в мире в образец устойчивости.
Движущая сила перемен: Национальное агентство социальной защиты населения
За этими преобразованиями стоит Национальное агентство социальной защиты населения (НАСЗН) — единое учреждение, объединившее работу шести министерств в единую систему услуг. В настоящее время NASP предоставляет более 100 социальных услуг через свои 208 центров «Инсон» (гуманитарных) по всей стране, обеспечивая доступ всем категориям нуждающихся — от детей до людей с ограниченными возможностями и жертв домашнего насилия.
Уникальность этой модели заключается не только в масштабе, но и в подходе к ведению случаев, когда каждая семья получает персонализированную поддержку. Она отражает миссию по превращению Узбекистана в настоящее «социальное государство», где защита и достоинство являются основой государственной политики.
«Наша миссия ясна: построить систему, где никто не останется без внимания», — говорит Усман Шарифхаджаев, заместитель директора NASP. «Речь идет не только о предоставлении услуг, но и о раскрытии потенциала людей».
Обмен опытом с миром
Эти достижения и лежащая в их основе модель реформ были представлены мировому сообществу во время участия Узбекистана во Втором Всемирном саммите по социальному развитию в Дохе, Катар.
На своей национальной выставке под названием «Страна открытых дверей» Узбекистан продемонстрировал, как инновационные и инклюзивные решения меняют социальный ландшафт страны. Наряду с этим в стране прошло мероприятие высокого уровня под названием «Первыми на последней миле: инновации и предоставление услуг, ориентированных на человека», в котором приняли участие эксперты из Катара, Турции, Бельгии, Марокко, ЮНИСЕФ, ПРООН и Всемирного банка, чтобы обсудить, как социальные услуги могут более эффективно охватить наиболее уязвимые группы населения.
Статья: Дильфуза Рузметова, пресс-секретарь НАСП
