O'zbekistonning rivojlanayotgan korrupsiyaga qarshi kurash modeli: Huquqiy islohotlardan tizimli o'zgarishlargacha
Bugungi kunda O'zbekiston huquqiy islohotlarni, raqamli boshqaruvni, jamoatchilik oldida javobgarlikni va xalqaro aloqalarni birlashtirgan tuzilgan va tobora institutsionalizatsiyalashgan korrupsiyaga qarshi kurash modelini shakllantirmoqda.
Mustahkam huquqiy poydevor yaratish
2017-yilda "Korrupsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi qonunning qabul qilinishi muhim bosqich bo'ldi. O'shandan beri mamlakatning huquqiy asoslarini sezilarli darajada mustahkamlagan 30 dan ortiq korrupsiyaga qarshi kurash bilan bog'liq huquqiy va me'yoriy hujjatlar qabul qilindi.
Davlat xizmatchilari uchun manfaatlar to'qnashuvi va sovg'a siyosati to'g'risidagi qoidalar rasmiylashtirildi, poraxo'rlik uchun jinoiy javobgarlik kuchaytirildi va korrupsiyaga qarshi kurash majburiyatlari O'zbekistonning qayta ko'rib chiqilgan Konstitutsiyasiga kiritildi. Korrupsiyaga qarshi kurash tamoyillarining konstitutsiyaviy mustahkamlanishi kuchli siyosiy signal yuboradi: halollik endi texnik islohot masalasi emas - bu davlatning ustuvor vazifasi.
Raqamlashtirish korrupsiyaga qarshi kurash vositasi sifatida
O'zbekiston yondashuvining o'ziga xos xususiyati davlat xizmatlarini ko'rsatishda ixtiyoriy qarorlar qabul qilish va insonlarning o'zaro ta'sirini kamaytirish uchun raqamli transformatsiyadan foydalanishdir. "Hujjatlar harakatlanadi, fuqarolar emas" tamoyiliga amal qilgan holda, butun mamlakat bo'ylab Davlat xizmatlari markazlari tashkil etildi. Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali orqali hozirda 775 dan ortiq xizmatlar onlayn rejimida mavjud.
Shaffoflik raqamli vositalar orqali ham institutsionalizatsiya qilindi. Ochiq ma'lumotlar portali (data.gov.uz), Ochiq byudjet portali (openbudget.uz) va ijtimoiy ahamiyatga ega 42 toifadagi ma'lumotlarni majburiy nashr etish jamoatchilik nazoratini kuchaytirdi. Natijada, O'zbekiston global ochiq ma'lumotlar reytingida o'z o'rnini 138 pog'onaga yaxshiladi, dunyo bo'ylab 11-o'ringa va Markaziy Osiyoda birinchi o'ringa ko'tarildi - bu investorlar va xalqaro hamkorlar uchun shaffoflik islohotlari o'lchanadigan natijalar berayotganidan dalolat beradi.
Institutsional arxitektura va hisobdorlik
2020-yilda O'zbekistonda Prezidentga bevosita hisobot beradigan va Parlamentga hisobot beradigan Korrupsiyaga qarshi kurash agentligi tashkil etildi. Milliy va mintaqaviy korrupsiyaga qarshi kurash kengashlari, shuningdek, ixtisoslashgan parlament qo'mitalari tuzildi.
Korrupsiyaga qarshi kurash bo'yicha yillik milliy hisobot endi Parlamentga taqdim etilmoqda, bu esa taraqqiyotni baholash, kamchiliklarni aniqlash va siyosiy javobgarlikni saqlash uchun rasmiy mexanizm yaratadi.
Bundan tashqari, deyarli barcha davlat organlari va tashkilotlarida, jumladan, davlat banklarida ichki korrupsiyaga qarshi muvofiqlik bo'linmalari joriy etildi. Ushbu bo'linmalar xavfni baholash, oldini olish mexanizmlari va ichki nazorat bilan shug'ullanadi - bu tizimni reaktiv ijro etishdan profilaktik boshqaruvga o'tkazadi.
Davlat xaridlari va yuqori xavfli sohalarni isloh qilish
Davlat xaridlari - an'anaviy ravishda korrupsiya xavfi eng yuqori bo'lgan sohalardan biri - sezilarli islohotlardan o'tdi. Davlat xaridlari to'g'risida yangi qonun qabul qilindi va elektron platformalar (d.xarid.uz, e-xarid.uz, cooperation.uz) endi shaffof va raqobatbardosh protseduralarni ta'minlaydi.
"Korrupsiyasiz sektor" (qurilish, oliy ta'lim, sog'liqni saqlash va xaridlarda), "Korrupsiyasiz tuman" va "Ochiq va hisobdor vazirlik" kabi maqsadli tashabbuslar ramziy siyosat deklaratsiyalari o'rniga xavfga asoslangan yondashuvni namoyish etadi.
Fuqarolar va fuqarolik jamiyatini qo'llab-quvvatlash
O'zbekiston korrupsiya bilan bog'liq huquqbuzarliklar haqida xabar bergan shaxslarni rag'batlantirish va himoya qilish mexanizmlarini joriy etdi. Yevropa Ittifoqi va BMTTD bilan birgalikda Eantikor.uz elektron platformasi va maxsus qo'ng'iroqlar markazi fuqarolarga qonunbuzarliklar haqida samarali va xavfsiz xabar berish imkonini beradi.
Bundan tashqari, korruptsiyaga qarshi kurash va shaffoflik sohasida fuqarolik jamiyati tashabbuslarini qo'llab-quvvatlash uchun har yili taxminan 10 milliard so'm grantlar va ijtimoiy shartnomalar shaklida ajratiladi.
2025-yilda Virtual Korruptsiyaga qarshi Akademiyaning ishga tushirilishi davlat boshqaruvi bo'yicha halollik ta'limini institutsionalizatsiya qilish va professional salohiyatni oshirishga qaratilgan.
Fuqarolik jamiyati va mustaqil nazoratni kuchaytirish
Barqaror korruptsiyaga qarshi kurash tizimi faqat davlat institutlariga tayanmasligi kerak. Buni tan olgan holda, O'zbekiston fuqarolik jamiyati tashkilotlari, mustaqil ekspertlar va tergovchi jurnalistlarni halollik ekotizimining asosiy manfaatdor tomonlari sifatida mustahkamlashga tobora ko'proq e'tibor qaratmoqda.
Xalqaro hamkorlar - jumladan, Yevropa Ittifoqi institutlari, BMTTD, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Giyohvand moddalar va jinoyatchilik bo'yicha boshqarmasi (UNODC), GIZ va boshqa rivojlanish agentliklari bilan hamkorlikda O'zbekiston fuqarolik jamiyatining korruptsiyaga qarshi kurashda ishtirok etishini tizimli qo'llab-quvvatlashni kengaytirdi. Ushbu hamkorlik grant mexanizmlari, qo'shma tadqiqot tashabbuslari, salohiyatni oshirish dasturlari va texnik yordamni o'z ichiga oladi. institutsional mustaqillik va professional standartlarni mustahkamlashga qaratilgan hamkorlik loyihalari.
Ommaviy axborot vositalari va tergov jurnalistikasining hisobdorlikni targ'ib qilishdagi roliga alohida e'tibor qaratilmoqda. O'quv dasturlari, ochiq ma'lumotlar vositalariga kirish va xalqaro hamkorlik korruptsiya bilan bog'liq tergovlarda professional standartlarni oshirish va axloqiy hisobot amaliyotini mustahkamlashga hissa qo'shadi.
Bundan tashqari, O'zbekistonda nodavlat tashkilot sifatida Korruptsiyaga qarshi kurashish masalalari bo'yicha mintaqaviy tadqiqot markazi tashkil etilgan. Markaz mustaqil tahliliy tadqiqotlar, xavflarni baholash va xalqaro korruptsiyaga qarshi standartlarni, jumladan, UNCAC va OECD bilan bog'liq tuzilmalarni joriy etishni parallel monitoring qilishni maqsad qilgan. Dalillarga asoslangan baholashlar va siyosat bo'yicha tavsiyalar berish orqali Markaz davlat institutlari, fuqarolik jamiyati va xalqaro hamkorlar o'rtasidagi konstruktiv muloqotga hissa qo'shishi kutilmoqda.
Ushbu choralar orqali O'zbekiston ko'p tomonlama manfaatdor tomonlarning korruptsiyaga qarshi modelini bosqichma-bosqich institutsionalizatsiya qilmoqda - bu modelda davlat idoralari, fuqarolik jamiyati, akademik doiralar va ommaviy axborot vositalari umumiy hisobdorlik doirasida ishlaydi.
Mintaqaviy va xalqaro yetakchilik
O'zbekiston so'nggi yillarda korruptsiyaga qarshi kurashish sohasidagi xalqaro aloqalarini sezilarli darajada kengaytirdi va chuqurlashtirdi. Mamlakatda har yili o'tkaziladigan Toshkent Korrupsiyaga qarshi kurash forumi o'tkazilib, u siyosatchilar, xalqaro tashkilotlar, moliya institutlari va fuqarolik jamiyati vakillari o'rtasida yuqori darajadagi muloqot platformasiga aylandi. Bundan tashqari, O'zbekiston mintaqaviy hamkorlikni mustahkamlash va Markaziy Osiyo bo'ylab Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korrupsiyaga qarshi konventsiyasini (UNCAC) yanada samarali amalga oshirishni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan Markaziy Osiyo mintaqaviy korrupsiyaga qarshi kurash platformasini ishga tushirdi.
BMTTD ko'magida O'zbekiston shuningdek, davlat organlarining korrupsiyaga qarshi kurash faoliyatini baholash va korrupsiya xavflarini baholash bo'yicha milliy platforma — e-anticor.uz kabi innovatsion raqamli vositalarni ishlab chiqdi. Platforma ma'lumotlarga asoslangan monitoring, qiyosiy ish faoliyatini tahlil qilish va institutsional javobgarlik mexanizmlarini joriy etadi, bu esa reaktiv ijro o'rniga profilaktik boshqaruvni kuchaytiradi.
Xalqaro hamkorlik misli ko'rilmagan darajada institutsionalizatsiya qilindi. O'zbekiston 15 dan ortiq xalqaro tashkilotlar — jumladan, BMT institutlari, OECD, EXHT, Jahon banki va boshqa ko'p tomonlama subyektlar bilan, shuningdek, 30 dan ortiq mamlakatlarning korrupsiyaga qarshi kurash organlari bilan faol hamkorlikni davom ettirmoqda. Bilim almashinuvi, texnik hamkorlik, qo'shma o'quv tashabbuslari va siyosat muloqotini rasmiylashtirish uchun 25 dan ortiq ikki tomonlama shartnomalar va memorandumlar imzolandi.
Islohot yo'nalishi va global korrupsiyaga qarshi boshqaruvdagi ortib borayotgan rolini e'tirof etgan holda, Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korrupsiyaga qarshi Konventsiyasi ishtirokchi davlatlar konferensiyasining (CoSP12) 12-sessiyasi 2027-yilda O'zbekistonda o'tkazilishiga qaror qilindi. Ushbu qaror mamlakatning institutsional rivojlanishiga xalqaro ishonchning ortib borayotganini va uning ko'p tomonlama yaxlitlik tizimlariga konstruktiv hissasini aks ettiradi.
Bunday keng qamrovli xalqaro hamkorlik nafaqat ichki siyosat dizaynini benchmarking va tengdoshlar bilan o'rganish orqali yaxshilaydi, balki O'zbekistonning global boshqaruv arxitekturasidagi mavqeini mustahkamlaydi, investorlar ishonchiga, xalqaro reytinglarga va uzoq muddatli iqtisodiy hamkorlikka ijobiy ta'sir ko'rsatadi.
O'tish davridagi tizim
O'zbekistonning korrupsiyaga qarshi islohoti qisqa muddatli kampaniya sifatida emas, balki boshqaruv madaniyatining tizimli o'zgarishi sifatida shakllantirilgan.
Konstitutsiyaviy mustahkamlash, raqamli shaffoflik, muvofiqlikka asoslangan oldini olish, jamoatchilik ishtiroki va xalqaro benchmarkingni birlashtirib, mamlakat asta-sekin yanada mas'uliyatli va yaxlitlikka asoslangan davlat modeliga o'tmoqda.
Qiyinchiliklar saqlanib qolsa-da - har qanday tarkibiy islohotlar jarayonida bo'lgani kabi - O'zbekistonning yo'nalishi deklarativ majburiyatlardan institutsional mexanizmlarga aniq o'tishni aks ettiradi.
Xalqaro kuzatuvchilar, investorlar va siyosat tahlilchilari uchun mamlakat tajribasi tez o'zgarib borayotgan mintaqada boshqaruv islohotining rivojlanayotgan amaliy tadqiqotini taklif etadi.
